Pendant longtemps, les ondes hertziennes terrestres ont été le seul moyen de diffusion de la radio et de la télévision.
Par la suite, les progrès technologiques ont apporté avec eux d’autres modes de diffusion, comme le câble, qui a permis la distribution de divers services, et le satellite, qui a permis la diffusion directe à des destinataires privés. Chacun de ces modes de transmission est marqué par des caractéristiques juridiques spécifiques qui découlent de sa nature même.
Le changement ou l’avancée technique le plus récent est la diffusion numérique, qui complète les anciennes méthodes de diffusion télévisée et radiophonique, mais remplace en même temps la norme de diffusion analogique.
Ce fait représente une véritable révolution dans la façon dont nous consommons les médias audiovisuels.
L'espace hertzien étant une ressource rare, son potentiel d'utilisation étant de plus en plus réduit, l'objectif principal de la Télévision Numérique Terrestre (TNT) est de libérer de l'espace dans le spectre des fréquences radio et de multiplier ainsi les canaux de diffusion, en surmontant les limitations posées par la diffusion analogique et en générant ainsi un surplus de spectre appelé sous-bandes de fréquences ou « dividende numérique ».
Il existe différents systèmes ou plateformes utilisés pour la mise en œuvre de la Télévision Numérique Terrestre (TNT), à savoir : l'ATSC (Advanced Television System Committee) utilisé par les États-Unis d'Amérique, le Canada, le Mexique, le Honduras, le Salvador et bientôt par la République dominicaine ; ISDBT (Integrated Services Digital Broadcasting) utilisé au Japon ; ISDBT-tb, une variante du système japonais utilisé au Brésil et dans la plupart des pays d'Amérique latine, tels que le Pérou, l'Argentine, l'Uruguay, le Chili, le Venezuela, l'Équateur, le Costa Rica, le Paraguay, la Bolivie, le Nicaragua,
Guatemala. De même, on peut souligner le DTMB (Digital Terrestrial Multimedia Broadcast) utilisé en République populaire de Chine ; DVB-T (Digital Video Broadcasting – Terrestrial) est utilisé sur tout le continent européen, en Australie, dans certains pays africains, comme l'Afrique du Sud, la Namibie et en Amérique latine uniquement en Colombie et au Panama.
Grâce au mécanisme de multiplexage de la Télévision Numérique Terrestre (TNT), sur la fréquence auparavant utilisée par une seule chaîne de télévision, 6 chaînes ou programmes de télévision peuvent être diffusés simultanément ; C'est ce qu'on appelle : « multicanal »
"numérique"; ou ";multiplex";.
De plus, la Télévision Numérique Terrestre (TNT) offre une réception d’image et de son de meilleure qualité, ainsi qu’une gamme de services plus large pour tous les utilisateurs dans sa zone de couverture.
La mise en œuvre de la Télévision Numérique Terrestre (TNT) représente une évolution technique dans la diffusion télévisuelle dans notre pays. Il vise à promouvoir une plus grande participation au marché des fournisseurs de services de télécommunications publics, ce qui pourrait se traduire par des offres améliorées pour les utilisateurs en termes de technologie, de qualité, de coût et de variété.
La Télévision Numérique Terrestre (TNT) permet de réduire l'occupation du spectre
radioélectrique grâce à l'utilisation de modulations plus efficaces, obtenant une meilleure qualité d'image et de son, offrant une interactivité à la communication audiovisuelle entre l'utilisateur et l'opérateur du service (« Vidéo à la demande », « pay per view », entre autres transactions).
De même, la télévision numérique terrestre (TNT) réduirait la consommation énergétique des diffuseurs, puisque les émetteurs utilisés pour la TNT nécessitent moins d’énergie pour transmettre les signaux. Cela permettrait également de réduire les coûts d’exploitation de la diffusion et de la transmission, une fois les coûts d’adaptation amortis.
L’objectif est donc de maximiser l’utilisation du spectre radioélectrique, en créant des opportunités de concurrence plus large non seulement pour les opérateurs de services de communication audiovisuelle, mais aussi pour les fournisseurs de services téléphoniques et Internet.
Cette mission, de lancer l'implantation de la Télévision Numérique Terrestre (TNT), est réservée à l'Institut Dominicain des Télécommunications (INDOTEL), organisme habilité à gérer le spectre radio, ainsi qu'à planifier les bandes du spectre hertzien pour les stations de radio et l'attribution des canaux de diffusion aux opérateurs de Télévision Numérique Terrestre (TNT).
C'est dans ce sens que l'organisme de régulation des télécommunications de notre pays, l'Institut Dominicain des Télécommunications (INDOTEL), a décidé de considérer la nécessité d'évoluer vers le modèle de radiodiffusion numérique terrestre le 12 janvier 2006, en approuvant la Résolution n° 003-06, par laquelle a été créé le Comité Interinstitutionnel pour la Transition de la Radio et de la Télévision Analogique à la Télévision Numérique en République Dominicaine.
Plus tard, le 2 août 2010, le Conseil d'Administration de l'Institut Dominicain des Télécommunications (INDOTEL), conformément à la Résolution n° 102-10, a approuvé les conclusions contenues dans le rapport technique préparé afin de recommander l'adoption de la norme de télévision numérique dans notre pays, dans le cadre du processus de transition de la radiodiffusion télévisuelle analogique à la radiodiffusion numérique.
Ainsi, le 9 août 2010, par le décret n° 407-10, a été ordonnée l'établissement du modèle nord-américain ATSC (Advanced Television System Committee) comme norme de télévision numérique terrestre (TNT) à mettre en œuvre en République dominicaine, fixant la date à laquelle le « black-out » devait se produire.
« (« éteindre ») le 1er septembre 2015, soit dans 2 ans et 9 mois.
Afin de faire les premiers pas vers la mise en œuvre de ce nouveau modèle de radiodiffusion télévisuelle, le Conseil d'Administration de l'Institut Dominicain des Télécommunications (INDOTEL) a émis la Résolution N° 145-12 du 8 novembre 2012, par laquelle est nommé le comité interne qui travaillera sur la mise en œuvre de la Télévision Numérique Terrestre (TNT) en République Dominicaine. Avec le mécanisme de diffusion numérique, la source radioélectrique permet la diffusion d'un plus grand nombre de programmes que ceux diffusés par des moyens analogiques, permettant la numérisation des signaux, la diffusion de 6 programmes différents dans la même bande de
fréquence - dividendes maximaux possibles de la même bande -, en plus de la
cohabitation de plusieurs services de télécommunications sur une même fréquence.
Ainsi, trois situations se présentent, générant des régimes d’attribution et d’autorisation de fréquences différents, à savoir : 1. L’autorisation pour les opérateurs de services publics de communication ; 2. Autorisation des opérateurs privés existants ; et 3. Autorisation de nouveaux opérateurs de services.
Le premier groupe est constitué des opérateurs de services publics de
communication, pour laquelle la loi doit garantir un droit de priorité ou de privilège de
attribution de nouvelles sous-bandes de fréquences, dans la mesure où ces entités exercent une mission de service d'utilité générale, c'est-à-dire des chaînes de télévision limitées à la diffusion culturelle (théâtre, cinéma, musique, spectacles), historique, d'information, sportive, ainsi que des chaînes destinées aux enfants et aux jeunes, dont la réception serait gratuite pour les Dominicains.
Le deuxième groupe est constitué des opérateurs de services de communication
les audiovisuels disposant déjà d’une autorisation pour l’exploitation de leur fréquence en mode analogique ; Cette autorisation de diffusion numérique serait alors similaire à l’autorisation initiale, constituant une extension de celle-ci sur le plan juridique. Les opérateurs privés pourraient également développer l’activité des chaînes thématiques.
dans les genres de diffusion susmentionnés, à recevoir par les utilisateurs sous condition d'abonnement audit service.
Le troisième groupe comprend les nouveaux opérateurs (cette catégorie comprend également les opérateurs de services autres que la télévision ou la radio), qui doivent se soumettre à un processus d'appel d'offres spécial en fonction de la catégorie de service, qu'elle soit locale ou nationale.
Il incombe à l'Institut dominicain des télécommunications (INDOTEL), d'une part, d'assurer une transition efficace du modèle analogique au modèle numérique, qui intègre à la fois les opérateurs de services de communication audiovisuelle et l'ensemble de la population dominicaine ; et d’autre part, réglementer la procédure et les exigences des autorisations dans le cadre du nouveau modèle de Télévision Numérique Terrestre (TNT).
Nous comprenons que, d’un point de vue technique, la mise en place de la Télévision Numérique Terrestre (TNT) devrait déployer une multitude de chaînes qui, nous l’espérons, bénéficieront à la diffusion des services audiovisuels. Le spectre libéré peut être utilisé par les opérateurs de services de télécommunications en général, ouvrant même la voie à la participation de nouveaux acteurs publics et privés.
De même, il convient de noter que la mise en œuvre de la Télévision Numérique Terrestre (TNT) dans notre pays entraînera un changement dans le modèle économique de production des médias audiovisuels, ce qui nécessitera le soutien financier des annonceurs pour assurer sa pérennité dans le temps.
Ce qui précède représente un défi pour les producteurs et les éditeurs de programmes.
médias audiovisuels dans la mesure où la multiplication des canaux de diffusion n’entraînera pas nécessairement la multiplication des investissements privés et publics.
En outre, il faut considérer la nécessité de créer un Conseil supérieur de l'audiovisuel, qui serait chargé d'octroyer des autorisations d'utilisation du spectre radioélectrique aux opérateurs de services de communication audiovisuelle, en tenant compte non seulement de critères techniques et économiques, mais aussi de critères liés à la qualité du contenu diffusé.
En bref, le déploiement de la Télévision Numérique Terrestre (TNT) doit créer les conditions pour la mise en place d'un système technologiquement efficace qui atteigne tous les foyers dominicains, augmente la probabilité d'une libre concurrence sur le marché, garantit une meilleure qualité du contenu diffusé, ainsi qu'une plus grande
diversité et pluralisme de l'information.
Recommandations :
Sans que cette liste soit exhaustive, il est recommandé :
à. Donner un caractère unique au langage utilisé pour identifier la télévision numérique
Terrestre (TNT).
b. Créer le plan technique pour la mise en place de la télévision numérique terrestre
(TDT) en République dominicaine, déterminant, entre autres, la couverture
graduel de celui-ci.
c. Concevoir le Plan National de Transition vers la Télévision Numérique Terrestre (TNT).
d. Concevoir la réglementation technique et applicative de la Télévision Numérique Terrestre
(TDT) pour fournir, entre autres, les éléments suivants :
- Préciser les conditions d'autorisation d'utilisation du spectre hertzien
nécessaire à la diffusion de tout service de télévision numérique terrestre.
- Autoriser les opérateurs de services de communication audiovisuelle à utiliser une deuxième fréquence en mode numérique dans les conditions établies par l'Institut dominicain des télécommunications (INDOTEL).
- Créer une sorte de dispositif anti-concentration visant à réguler la question de la limite des autorisations par zone géographique déterminée, afin d'éviter les abus de position dominante de certains opérateurs sur le marché de l'énergie.
télécommunications.
- Assurer la continuité de la réception du service de télévision pour éviter que l’arrêt de l’analogique ne laisse les utilisateurs sans ce service. Il est conseillé de répliquer les émissions via le dividende numérique.
- Établir une date limite pour tous les téléviseurs vendus dans le pays
Ils doivent être équipés d'un adaptateur ou d'un décodeur permettant la réception du service de Télévision Numérique Terrestre (TNT), tant pour l'ensemble des programmes gratuits en haute définition que pour ceux en définition standard.
et. Lancer une campagne nationale de communication pour s'assurer que les utilisateurs soient informés des conséquences de l'arrêt de la diffusion du service de communication audiovisuelle en mode analogique et de la
Déploiement de la plateforme de diffusion audiovisuelle moderne de la Télévision
Télévision Numérique Terrestre (TNT).
F. Publier une liste des bandes de fréquences disponibles dans chaque zone
situation géographique du pays pour le service de télévision et de radio diffusé via
hertzien terrestre.
g. Appel d'offres ou concours public pour l'exploitation du spectre
radioélectriques par des sociétés (personnes morales).
h. Fixer une limite à l'attribution de nouvelles fréquences pour les opérateurs
services publics de communication audiovisuelle, afin que le reste de la
des sous-bandes de fréquences peuvent être attribuées à
opérateurs privés.